中国古代皇帝的股肱。典领百官﹐辅佐皇帝治理国政﹐无所不统。丞相制度起源于战国。秦从武王开始﹐设左﹑右丞相﹐但有时也设相邦﹐魏冉﹑吕不韦等都曾居此职。秦统一后只设左﹑右丞相。西汉初萧何为丞相﹐后迁为相国﹐何死﹐曹参继任。惠帝﹑吕后到文帝初年﹐设左﹑右丞相﹐以后只设一丞相。汉初各王国拟制中央﹐也在其封国中各设丞相﹐景帝中元五年(前145)改称为相。
属于军事大计或其它要务﹐皇帝常召集公卿﹑二千石﹑博士共同在御前商议﹐避免专断。一般政务﹐则由丞相决定即可施行。皇帝有事﹐常向丞相咨询﹐丞相有时可封驳诏书﹐表示对皇帝命令持保留态度。丞相具体职权是﹕任用官吏﹐或是向皇帝荐举人才﹔对于地方官的守﹑相有考课和黜陟﹑诛赏的权力﹔主管律﹑令及有关刑狱事务﹔地方上若有暴动等事﹐丞相派属官前往镇压﹔在军事或边防方面也承担一定的责任﹔全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存。西汉时御史大夫辅佐丞相﹐职掌大致相同﹐所以不少事务常由丞相﹑御史共同出面处置。
汉“丞相之印章”封泥
丞相之秩为万石﹐月俸之谷三百五十斛﹐钱六万。属官有长史二人﹐为丞相的助手。另有少史﹑征事等。又设西曹﹑东曹﹑奏曹﹑集曹﹑议曹等机构﹐分管官吏迁除﹑郡国事务﹑章奏谋议﹑征集租谷等事。武帝元狩五年(前118)﹐又置司直﹐专司刺举百官不法者﹐从而加强了丞相的监察职能。
西汉初﹐为相者多为开国功臣﹐位尊职重﹐敢于直言进谏﹐如吕后欲封诸吕为王﹐王陵即当面表示反对﹔景帝时周亚夫曾反对封王信﹑废栗太子等事。到武帝时﹐擢用公孙弘为相﹐开以后布衣登相位的先例。随着君主集权加强﹐武帝重用内廷近臣﹐对丞相不甚信任﹐其在位者如薛泽﹑赵周﹑庄青翟﹑石庆﹑田千秋等人﹐皆谨小慎微﹐庸碌无能。武帝末年﹐霍光为大司马大将军﹐从此到西汉末﹐大司马权势在丞相之上﹐而大司马多由外戚充任。西汉晚期﹐丞相职权为内朝所取﹐已无所作为﹐如韦玄成﹑匡衡等﹐在君主和权贵面前﹐阿意曲从﹐以保持其禄位而已。
成帝时﹐何武以丞相一人难以处理烦多的政事为理由﹐建议立三公制。于是成帝改御史大夫为大司空﹐遂以大司马﹑大司空﹑丞相为三公﹐这是旨在分散丞相权力的一项措施。丞相﹑御史被分割为三﹐三公实际上是三个宰辅。哀帝时改丞相为大司徒。东汉初又改大司徒﹑大司空为司徒﹑司空﹐改大司马为太尉﹐三公之中以太尉为最尊。东汉初为了加强君主权力﹐权归君主﹐协以内廷尚书﹐三公仅为备员。以后﹐大权又转移到外戚﹑宦官手中。三公仅成为一种空衔。三公制一直实行到东汉末。
献帝时董卓为相国﹐强梁跋扈﹐俨然在众官之上。后来曹操又废三公而恢复丞相﹑御史大夫﹐并自任丞相。董卓和曹操都是大权独揽﹐和君主无异。
魏晋南北朝在易代之际有时也设丞相或相国﹐性质均与董卓﹑曹操时无异﹐并非正常官制。唐﹑宋以后尚书省或中书省有时设左﹑右丞相﹐相当于原来的尚书左右仆射﹐位居尚书令或中书令之次﹐握有实权。明初中书省无令﹐仅设左﹑右丞相﹐权极重﹐后为明太祖所废﹐以内阁大学士行丞相职权﹐迄清末未再恢复。
属于军事大计或其它要务﹐皇帝常召集公卿﹑二千石﹑博士共同在御前商议﹐避免专断。一般政务﹐则由丞相决定即可施行。皇帝有事﹐常向丞相咨询﹐丞相有时可封驳诏书﹐表示对皇帝命令持保留态度。丞相具体职权是﹕任用官吏﹐或是向皇帝荐举人才﹔对于地方官的守﹑相有考课和黜陟﹑诛赏的权力﹔主管律﹑令及有关刑狱事务﹔地方上若有暴动等事﹐丞相派属官前往镇压﹔在军事或边防方面也承担一定的责任﹔全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存。西汉时御史大夫辅佐丞相﹐职掌大致相同﹐所以不少事务常由丞相﹑御史共同出面处置。
汉“丞相之印章”封泥
丞相之秩为万石﹐月俸之谷三百五十斛﹐钱六万。属官有长史二人﹐为丞相的助手。另有少史﹑征事等。又设西曹﹑东曹﹑奏曹﹑集曹﹑议曹等机构﹐分管官吏迁除﹑郡国事务﹑章奏谋议﹑征集租谷等事。武帝元狩五年(前118)﹐又置司直﹐专司刺举百官不法者﹐从而加强了丞相的监察职能。
西汉初﹐为相者多为开国功臣﹐位尊职重﹐敢于直言进谏﹐如吕后欲封诸吕为王﹐王陵即当面表示反对﹔景帝时周亚夫曾反对封王信﹑废栗太子等事。到武帝时﹐擢用公孙弘为相﹐开以后布衣登相位的先例。随着君主集权加强﹐武帝重用内廷近臣﹐对丞相不甚信任﹐其在位者如薛泽﹑赵周﹑庄青翟﹑石庆﹑田千秋等人﹐皆谨小慎微﹐庸碌无能。武帝末年﹐霍光为大司马大将军﹐从此到西汉末﹐大司马权势在丞相之上﹐而大司马多由外戚充任。西汉晚期﹐丞相职权为内朝所取﹐已无所作为﹐如韦玄成﹑匡衡等﹐在君主和权贵面前﹐阿意曲从﹐以保持其禄位而已。
成帝时﹐何武以丞相一人难以处理烦多的政事为理由﹐建议立三公制。于是成帝改御史大夫为大司空﹐遂以大司马﹑大司空﹑丞相为三公﹐这是旨在分散丞相权力的一项措施。丞相﹑御史被分割为三﹐三公实际上是三个宰辅。哀帝时改丞相为大司徒。东汉初又改大司徒﹑大司空为司徒﹑司空﹐改大司马为太尉﹐三公之中以太尉为最尊。东汉初为了加强君主权力﹐权归君主﹐协以内廷尚书﹐三公仅为备员。以后﹐大权又转移到外戚﹑宦官手中。三公仅成为一种空衔。三公制一直实行到东汉末。
献帝时董卓为相国﹐强梁跋扈﹐俨然在众官之上。后来曹操又废三公而恢复丞相﹑御史大夫﹐并自任丞相。董卓和曹操都是大权独揽﹐和君主无异。
魏晋南北朝在易代之际有时也设丞相或相国﹐性质均与董卓﹑曹操时无异﹐并非正常官制。唐﹑宋以后尚书省或中书省有时设左﹑右丞相﹐相当于原来的尚书左右仆射﹐位居尚书令或中书令之次﹐握有实权。明初中书省无令﹐仅设左﹑右丞相﹐权极重﹐后为明太祖所废﹐以内阁大学士行丞相职权﹐迄清末未再恢复。
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