前郭县

    吉林省前郭县，隶属于吉林省松原市，前郭县政府与松原市政府共处一城。前郭县位于吉林省西北部，松嫩平原南部，东经123°35′—125°18′，北纬44°17′—45°28′之间。

    前郭县属于温带大陆性季风气候，季节变化明显，四季分明，昼夜温差大。年平均气温5.1℃，最高气温在七月为35℃，最低气温在一月为-35℃。年平均日照2879小时。无霜期140天左右，初霜期在9月下旬，终霜在4月末5月初。年降水量400—500毫米，降水多集中在7、8、9月份，占年降水量的70%左右。主导风向为西南偏南风，年平均风速3.3米/秒，最大风速20—25米/秒。

    全县幅员面积6980平方公里，辖8个镇，14个乡，16个国有农林牧渔场，235个行政村。全县总人口57万，其中，蒙古族人口5.7万,占总人口的10%。

      松原市是中国东北松嫩平原上的一座新兴石油化工城，1992年6月6日经国务院  批准成立地级市，辖四县一区，设三个省级开发区。全市幅员面积2.2万平方公 里，总人口278万。目前，已经形成了石油开采、石油炼制、化肥、医药、纺织、 机械、电力、建材、食品等工业体系。中国石油吉林油田分公司于1970年开始开发建设，是全国陆上第六大上产油田，油气总产量达550万吨；中国石油前郭石化分公司年加工原油150万吨，年产聚丙烯6万吨，聚丙烯树酯6000吨，年产2万吨聚四氢呋喃项目将于2006年建成投产；吉林化肥农药集团有限公司年产合成氨18万吨、尿素30万吨、多元素高浓度复合肥50万吨；中国大唐集团长山热电厂总装机容量62.5万千瓦，年发电37亿千瓦时。由此构成了全市石化产业的主体框架。华润赛力事达工业有限公司年加工玉米30万吨，年产玉米淀粉20万吨，2006年将实施玉米深加工扩产工程，加工能力由原来的30万吨/年扩大到60万吨/年；乾安吉安生化酒精有限公司年加工玉米50万吨，年产酒精18万吨；吉林不二蛋白有限公司年加工大豆10万吨，年产大豆分离蛋白1.8万吨，大豆油1.7万吨；松原市吉安生化有限公司年加工玉米75万吨，年产酒精25万吨， 21万吨冰醋酸装置已建成，2006年将建设20万吨淀粉糖和10万吨乙酸乙酯项目。初步形成了农产品加工业的骨干群体。

    （一）区位优势明显

    前郭县位于吉林、黑龙江、内蒙古三省结合部，地处长春—哈尔滨经济带中间，是吉林省规划的中部城市群之一。长白铁路南北方向贯穿全境，铁路总里程105公里，有大小车站12个，松原火车站是客货运输二级站，可直达长春、白城、大连、齐齐哈尔、乌兰浩特等城市。乌图、明沈、开方3条国省干线公路与乡级公路交织纵横，交通优势明显。从城区南行90分钟可达长春机场，北行120分钟可达哈尔滨机场。水运条件得天独厚，沿松花江设有大小码头8处，总泊位4000多吨。沿松花江上行可到吉林市，顺流而下可达哈尔滨市。随着长春—扶余高速公路和长春—白城一级公路的全线贯通，松原至黑龙江肇源的松花江大桥以及203国道的建成通车，前郭县已处于联结东北三省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。

    （二）物产资源丰富

    前郭县是全国粮食生产先进县，国家商品粮基地县，地处黄金玉米带，现有耕地320万亩，盛产玉米、水稻、大豆、高粱等粮食作物和葵花、蓖麻、花生等经济作物，粮食总产量已超过150万吨，其中玉米产量100万吨左右。松原市全市粮食总产量500万吨，其中玉米年产量400万吨。前郭灌区是东北四大灌区之一，控制灌溉面积100万亩，水稻种植面积60万亩，是吉林省水稻主产区。

    前郭县有林地面积220万亩，木材蓄积量320万立方米；草原面积270万亩，年产干草18万吨，是国家级草原建设基地县，良种细毛羊基地县。

    前郭县矿产资源丰富，现已探明的矿产资源主要有石油、天然气、油页岩、紫砂陶等。石油储量10.8亿吨，天然气储量1000亿立方米，油母页岩储量53.2亿吨，紫砂陶储量510万立方米。

    前郭县水资源丰富，境内有“二江”、“一湖”（第二松花江、嫩江、查干湖），“二江”过境流量361亿立方米，地表水资源10亿立方米，地下水可开采量3亿立方米，可满足各种高耗水工业的需要。

    前郭县旅游资源独具特色，著名的全国十大淡水湖之一的查干湖，总面积面积420平方公里，湖泊呈纺锤形，南北长37公里，东西宽17公里，湖岸线蜿蜒曲折长达128公里。正常蓄水量6.5亿立方米，平均水深2.5米，整个湖区四周环境优美，景色秀丽，是天然的旅游胜地。区内设置旅游景点16处，2005年被评为国家AAA级旅游景区。目前已投资建设了公明度假村、假日酒店、水上飞龙、水上游船等旅游设施。

    （三）产业特点突出

    县委、县政府制定了“十一五”规划，提出从2006—2010年要在优化经济结构、转变经济增长方式、提高资源利用率的基础上，构建“133”产业发展格局（即一个支柱产业：油气开采业，三个主导产业：化工业、绿色农产品加工业、旅游业，三个优势产业：电力工业、建筑建材业、制药业）。以九个园区为载体，主要发展石油化工、玉米化工、农产品深加工、制药、能源、建材、旅游以及为石油等大企业配套的支柱产业。

    （四）政策环境宽松

    前郭县是少数民族自治县，享有民族区域自治的权利，享受西部大开发和振兴东北老工业基地的优惠政策。2005年6月，吉林省扩大县（市）经济社会管理权限，将546项管理权力（审批和收费）下放给县（市）。2005年11月，吉林省再一次向县（市）下放330项经济社会管理权限，两批下放的经济社会管理权限876项，占省直部门行使经济社会管理权限的60%。另外，前郭县的财政收入水平逐步提高，在全省41个县（市）中一直位居第2位。工业园区的硬件建设相对较好，政策更加灵活。前郭县是全省开发开放较早的县，多年致力于投资环境建设，依法行政，以信用为主体，营造公平、公开、有序的发展环境。

二、投资环境评价

     （一）交通环境

    目前，全市国有干道总里程780公里，高速公路里程42公里。2006年全市规划建设两条（松原--长春，松原--肇源）高速公路，总里程90公里，改造一、二级公路1258公里。公路运输成本为0.40元/吨·公里，铁路运输成本为0.49元/吨·公里。

    （二）电力供给 

    目前，全市供电总装机容量为80万千瓦，新增120万千瓦的电力扩能项目即将开工建设，可充分保证大型工业项目的电力供应。同时，我县处于大兴安岭和长白山山脉之间的西南气流通道上，蕴藏着极大的风能资源，是国内风能储量最丰富地区之一，具备风力发电的条件，正在筹建风力发电场。在用电价格上，变压器容量315千伏安以上（含315千伏安）的工业用电，执行大工业用电价格，其电费主要由以下三部分组成。①基本电费：15元/月·千伏安；②力率电费：根据用电效果（功率因数）计算；③电度电费：平时段电费0.485元/千瓦时；高峰时段电费，在平时段电费的基础上上浮50%；低谷时段电费，在平时段电费的基础上下浮50%。高峰时段区间：7时30分至11时30分，17时至21时。低谷时段区间：22时至次日5时。其余为平时区间。普通工业用电价格为0.751元/千瓦时。

    （三）水资源供给

    前郭县地表水充足，地下水丰富。现在市区较大工业项目用水全部由江南龙坑水（泉水）供给，其设计供水能力为3.46万立方米/日，目前实际用水量为1万立方米/日。前郭县自建水厂供水能力1.5万立方米/日，水价为2.50元/吨。另外，第二松花江在县城区通过，过境流量为150亿立方米/年，若高耗水企业，可自建水厂，直接从松花江引水，地表水资源费0.07元/立方米。若取用地下水，井深为60米左右，管径300毫米，出水量在30立方米/时以上，地下水资源费0.10元/立方米。

    （四）土地资源供应

    前郭县土地资源丰富，可以满足项目建设用地。全县6个工业园区规划总面积 83平方公里。其中，郭尔罗斯工业园区25平方公里;长山工业园区12平方公里;乌兰图嗄工业园区20平方里；王府工业园区10平方公里；红旗工业园区6平方公里；查干淖尔工业园区10平方公里。各工业园区根据其区位条件和资源特点，采取项目定位或产业定位制定了园区发展规划。对于投资规模较大的工业企业，在用地上可以给予政策优惠和支持。

    （五）劳动力供给

    前郭县的劳动力资源比较丰富，年对外劳务输出达6万人次。另外，前郭县劳动就业培训中心（培训场所1600平方米）和前郭县人才交流中心（1300平方米）可以为企业解决技术工人培训问题。目前，松原市的劳动力市场价格为600元/月左右。

    三、工业园区建设情况

    （一）郭尔罗斯工业园区

    郭尔罗斯工业园区是我县唯一的省级工业园区，位于前郭县城郊南侧，乌图一级公路两侧，距离松原市中心5公里，距离松原火车站4公里，距离松花江3公里。园区规划面积25平方公里。目前，除占地8.8万平方米的韩国工业园外，进入该园区的企业共40多家，农副产品加工、建材两大支柱产业已初具规模。以年加工大豆10万吨的吉林不二蛋白有限公司、年加工水稻20万吨的前郭裕丰米业公司、年产磷脂饲料3万吨的郭尔罗斯生物饲料公司、前郭绿色食品有限公司等为龙头的农副产品加工业、食品加工业达14户，以年产水泥30万吨的吉林亚泰松原水泥有限公司为龙头的建材企业达16户。

    郭尔罗斯工业园区区位优势明显，交通便利，基础设施配套，水电供应充沛。区内的成吉思汗大街、阿拉坦大路、阿阑豁阿大街3条主干道与乌图一级公路形成了环形道路网络。区内已建成66千伏变电所一座，10千伏输出，变电容量6.3万千伏安。园区自建的自来水厂，铺设引供水管道2万延长米，日供水能力1.5万立方米。目前，园区基本实现了“五通一平”的标准，部分地块正向“七通一平”迈进，投资环境优越。

    园区主导发展产业有农副产品和食品加工业、建材加工业、医药化工业等。

    （二）长山工业园区

        长山工业园区为市级工业园区，位于前郭县城北45公里，长春—白城铁路和302一级国道在该园区通过。园区规划面积12平方公里。在公路和铁路两侧分东西两个建设区域，西区有铁路专用线进入园区，东区和中国大唐长山热电厂、吉林化肥农药集团有限公司相邻，便于企业利用电厂的电力、热力资源和化肥农药集团的气体资源。园区有年炼钢能力15万吨、轧钢能力20万吨的松原市力源特钢有限公司等企业，投资10000万元的20万吨化工油脂项目正在建设中，以钢厂废渣和热电厂粉煤灰为主要原料的200万吨凝石项目将于2006年在该园区开工建设。

       区内拥有丰富的热电资源和化工气体资源。装机容量62.5万千瓦的中国大唐集团长山热电厂，近期还将新增2台60万千瓦机组，成为装机容量180万千瓦的主力发电企业。工业园区用电大户可以通过办理过网的方式，由电厂对用户直接供电。电厂年供热能力80万吉焦，除自用外，仍有60万吉焦/年的余量，供汽压力0.3—1Mpa。工业园区已架设了专用的供热管道，可以为生产企业提供恒量的热力保证。电厂年排放粉煤灰100万吨左右，可以为新型建筑材料的开发提供原料保障。吉林化肥农药集团北方气体公司具有先进的空分设备和生产技术，现有两套6000立方米/小时和一套16000立方米/小时的空分装置，其产品除以管道输送方式供应吉林化肥农药集团长达有限公司外，各类气体外供商品量为：液态氧40000立方米/年、液态氮40000立方米/年、液态氩 6100立方米/年、液态二氧化碳12000立方米/年、氧气 2亿立方米。同时，集团还可对外提供液氨、高纯度氢气等产品。

    园区重点发展三个主导产业，一是以电厂资源为依托的建材加工业，包括炼轧钢、凝石产品、粉煤灰陶粒砖等；二是以油气资源为依托的化工医药业，包括油脂化工、化肥农药、甲醇、糠醇及吗啉等；三是以中北部物产资源为依托的农副产品加工业，包括大豆深加工、玉米深加工等。

    （三）乌兰图嗄工业园区

    乌兰图嘎工业园区为市级工业园区，位于吉林省中西部四县（农安、长岭、乾安、前郭）结合处，距前郭县城80公里，距长春100公里，距沈阳300公里，处于前郭县西部中心的位置。园区位于203线一级国道近旁，规划面积20平方公里。该园区拥有丰富的天然气资源，吉林油田前大采油厂位于我县乌兰图嘎境内，是吉林油田唯一的天然气产区，现已探明储量1000亿立方米，日产天然气90万立方米，可稳定开采50年。工业园区已铺设了专用的天然气管道，日供应量4万立方米，平均价格0.98元/立方米，并可根据用量情况逐年提高天然气的供应量。目前入园企业有以天然气为燃料的松原市东响玻璃纤维有限公司，以玉米芯为原料的前郭县金龙糠醛化工有限公司等企业。

    园区重点发展的主导产业有：以天然气为原（燃）料的化工医药和建材业，包括玻璃纤维、合成氨、尿素、甲醇、医药等；以西部物产资源为依托的农畜产品深加工业。

    （四）王府工业园区

    王府工业园区为市级工业园区，位于前郭县南35公里，南距农安和长春分别为50公里、100公里。长白铁路和乌图一级公路在园区通过，园区道路网络基本形成。园区规划面积10平方公里，境内有3个火车站点，其中王府站为客货运输二级站。该园区2004年初开始规划建设，目前，入园企业有松原市立德生态农业技术开发有限公司秸秆颗粒饲料厂、年产管件800吨的松原市亚太管件有限责任公司和前郭炼油厂石化建设公司糠醛厂等企业。区内有丰富的矿产资源，天然矿泉水涌出量210立方米/日，油页岩、紫砂陶等资源储量也十分丰富，开发前景广阔。

    （五）红旗工业园区

    红旗工业园区为县级工业园区，位于前郭县南17公里，地势平坦，自然环境优越，水电资源充足。长白铁路和乌图一级公路在园区通过，客货两用的七家子火车站就坐落在园区西侧1000米处，交通十分便利。园区规划面积6平方公里。吉林大正建设集团的大明钢结构公司2003年落户该园区，年产H型钢5000吨。

    园区内原有的国有企业较多，工业基础雄厚，目前尚有长虹造纸公司、红旗农场中学等闲置土地、厂房、设备未能有效利用，投资空间广阔。

    园区以农畜产品加工，造纸和纸制品生产、新型建材等为主导发展产业。

    （六）查干淖尔工业园区

    查干淖尔工业园区为县级工业园区，位于前郭县西15公里，203国道和301省道在园区通过，园区规划面积10平方公里，起步区2平方公里。目前，入园企业有年产彩钢复合板30万平方米、EPS泡沫板3万立方米的吉林百合福利新型建筑材料有限公司和前郭县劲康气体有限公司等企业。

    园区以农畜产品深加工、生物肥料、油田配套产品加工等为主导发展产业。