生活资料市场

系列之一：外资行斥资收购我国养猪场争夺肉价话语权

因为猪肉、粮油价格上涨而引发上一轮CPI上涨的情形让人记忆犹新。现在猪肉价格已进入下行通道，就在沿海养猪户大呼“难顶”和因为城市化发展频频被迫“搬家”的时候，德意志银行、泰国正大畜禽有限公司近期均宣布斥资进入中国养殖业，这些追求最大利润的资本为何进入别人都不看好的养猪业？他们的目的何在？

无独有偶，在大米市场，国际四大粮食集团掌握了全球粮食贸易的80%份额；在食用油方面，6.2%的外资企业控制着全国超过四成的产量。外商频频在中国国计民生的生活资料市场出手，未来的数年后，话语权是否会落入他们的手中？

一方面，在珠三角某主要城市，一个生猪出栏量达8万多头的最大生猪生产基地，由于当地工业化进程面临场地被征用等问题，不得不转向经济相对落后的区县发展，而该市几个计划新建的大型猪场，也因为选址问题一直无法动工。

另一厢，外资进入中国养猪业的新闻不绝于耳：先有传闻称高盛斥资2亿~3亿美元在湖南、福建一带全资收购了十余家专业养猪场，接着德意志银行注资6000万美元，获取上海宏博集团公司养猪场30%股份；泰国正大畜禽有限公司则与湖南宁乡县委签约，投资6000万元建设禽畜养殖核心示范场项目……有专家称，外资频频出招，意欲通过饲料控制肉价话语权。

夏启光是佛山人，如今在“大珠三角”的边缘地区——鹤山市鹤城镇经营一个占地200亩的种猪场。他说，猪肉价格一路下猾，现在出栏的生猪，每头成本大约在1900元左右，但交易价只在1300~1400元之间，每卖一头猪，养殖户要亏上500~600元。“对养殖户来说，已经逐渐逼近最困难的时候了，闹不好情况猪农又要宰杀母猪了。”夏启光说，现在，政府应该出手救市了。

养猪专业户不仅要承受猪价的波动，还经常要面临被“驱赶”的命运。自去年东莞的禁养风波以来，尽管经历过肉价狂飙的市民狂呼“难顶”，尽管有雪灾时猪肉紧缺的教训，一些地方政府对养猪业仍不热心，这让养殖户无所适从。夏启光说，他有不少同行都已经把养猪场从珠三角的核心区域搬迁到欠发达地区，按照目前的架势，再进一步搬迁至省内边缘地区应该是迟早的事。

就在广东的养猪户陷入尴尬局面的时候，外资进入中国养猪业的消息却不绝于耳。著名银行德意志银行斥资6000万美元收购养猪场股份已成为事实。另据披露，泰国正大集团已经悄无声息地进入了中国养殖业。9月16日，在“第三届海外华商潇湘行”活动开幕式现场，泰国正大畜禽有限公司与湖南宁乡县政府签约，将投资6000万元建设禽畜养殖核心示范场项目，建成后可实现年产生猪100万头、年产活鸡6000万只，并形成2400万吨肉类深加工的能力。除湖南外，正大的现代化养殖项目已经在辽宁、吉林、山东、河南、河北、安徽等地同步启动。

尽管中国的猪肉价格已进入周期性下降通道，外资对中国养猪业的浓厚兴趣仍表露无遗。广东省农业科学院研究员莫棣华说：“可以预见，未来50~100年时间内，中国人的餐桌上仍将是以猪肉为主。以中国现在的13亿人口计算，每人每年吃半头猪，市场也是惊人的。”莫棣华还表示：“作为养殖业的重要饲料来源，现在中国绝大多数的豆粕厂都已经有了外资背景，单从饲料入手就可以产生对中国猪肉价格的话语权。”不仅饲料，养猪业下游的一些产业也已转卖给外企，双汇在清远的一个火腿厂就是例子，外资控制整条产业链的意图已渐渐明晰。

按照省农业厅的规划，到2012年，广东的年生猪出栏将达到4574万头，猪肉自给率从2006年的60%提高到75%；2020年生猪出栏达到5245万头，猪肉自给率达到85%。其中，珠三角中心城市广州2006年年出栏生猪232.6万头，到2020年规划目标为260万头，而此前出台“禁猪令”的东莞2006年年出栏生猪42.1万头，到2012年和2020年的规划目标分别缩减到15万头和10万头。省农业厅的规划能否顺利推行？我们拭目以待。（作者：叶卡斯）

今年9月，中国粮食行业协会发布的最新统计显示：中国食用油在2007年对外依存度为59%，创下新高；另外，6.2%的外资企业控制着全国超过四成的产量。外资大举进入粮油领域吸引了产学研领域的专家不断向管理层递交报告，成了不能不正视的问题。（文/记者刘俊、蒋悦飞）

78元、88元、110元……家住海珠区沙园街的李瑞阿姨像很多本地家庭主妇一样保持记账的习惯，她转过身去拉开抽屉，向记者揭开了那本记录了包括5升花生油价格变动情况的账本。上半年，油价着实让她皱紧了眉头。“家里一般吃花生油，超市牌子也很多，但搞不懂价格走势。”李阿姨不知道，眼里货架上琳琅满目的食用油品牌不少是“一个娘养的孩子”，操纵在外资手里。

商务部统计的广东省桶装食用油零售价格走势印证了一般市民的直观感受。在今年1月4日，每升零售价还只是13.93元，2月15日14.14元，3月14日15.09元……到5月16日触及16.09元，8月15日达到新高的16.27元，只是在9月12日稍微回落到15.67元的水平。本地的销情轻易勾勒出一个在全国各地市场都简单存在的事实：食用油价格在暴涨。与此同时，中国的食用油集中度进一步提高，自给率不断下跌，学者纷纷祭出“食用油安全”的大旗。

曹建海，中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任。早在2006年末，他就关注到世界农产品价格大幅上涨之下，国际资本对保护中国的粮食安全构成了威胁。他提出，应该调整外商投资目录，限制和收紧外资进入农业及其上下游行业投资。他的有关内参文章进入了管理层视野，获得中央领导的签批，要求国家粮食主管部门部署相关调研。“这是个预见文章，后来国家粮食局发文，把国内最大的商品粮基地黑龙江的改制叫停了，以限制外资进入粮食领域。”曹建海说。

2007年，中国食用油对外依存度为59%，创下新高，外商和港澳台投资企业数目虽然仅仅占全国食用油加工企业的6.2%，却占据了中国45.6%的产量，产值和利润分别占到46.8%和56.3%。在十大食用油加工企业中，年产量达到150万吨以上的有3家，分别是“益海”、“嘉里”、“中粮”，前2家企业就有外资背景，且同属一个集团，即马来西亚丰益国际，“嘉里”生产金龙鱼、胡姬花、花旗食用油等品牌，“益海”参股生产鲁花等品牌。

最早的食用油加工企业都是内资企业，集中在豆类、花生和菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。“这些乡镇企业起家后不少投靠外资去了。”曹建海说，国内企业设备陈旧，销售能力不足，信贷跟不上，再加上外资企业在税收上长期享受超国民待遇，在漫长的竞争过程中外资节节完胜。

“外资看重的是中国的需求市场，食用油的利润也比较高。”曹建海认为，外资企业之间虽然不是一张皮，但如果企业数目比较少，市场集中后很容易形成默契，中国最终会丧失食用油的定价权，遭遇外资的价格操控，甚至在油脂原料市场中构成买方垄断。“中国是由农民供应油料的，如果买方形成垄断压价，农民就赚不了钱，这肯定是关系国计民生的。”曹建海表示，即使是在发达国家农业都是被严格保护的，油脂也是一个农业概念，不会轻易放任外资垄断，而且国外不少国家都对农业进行大幅补贴。

在广东本地食用油每升零售价一举突破16元的6月，北京方面传来了中国粮食行业协会会长白美清上书国务院的消息，白美清提出，要提高油脂自给率，保障中国食用油安全。“争取用5年左右的时间把油脂自给率提高到50%左右，即比目前提高近8~9个百分点，净增250万吨油脂。”白美清建议，对外商今后投资新建、改扩建食油加工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织框架内，从市场准入等产业政策上有所节制。

不久，中国发出了收紧外资投资油脂政策的信号，国家发改委率先将焦点锁定在大豆，这是国内去年进口量最大的农产品。白美清说，2007年中国大豆进口量3082万吨，对外依存度高达70%。今年前五个月中国大豆进口价格同比上涨了78%，进口成本的上升给国内市场带来输入性通胀的压力。

9月初，国家发改委发布了《促进大豆加工业健康发展的指导意见》，表示要改变内资加工企业市场竞争力不足、市场占有率低的局面，单个大豆油脂加工企业（集团）大豆油脂实际大豆年加工量达到全国总量15%以上，原则上不再准予其新建和扩建大豆油脂加工项目。