虹口区

虹口区区内河道蜿蜒，黄浦江的支流俞泾浦、沙泾港、虹口港环流经过区境，全长17公里，是得天独厚的自然资源。虹口历史文化积淀深厚，区内人文景观多达72处，鲁迅、郭沫若、茅盾、丁玲等现代十大文化名人的虹口故居以及朱屺瞻艺术馆、左联五烈士纪念馆和李白烈士纪念馆等坐落于鲁迅公园、山阴路一带。拥有46年光荣历史

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的虹口体育场改建成虹口足球场，成为目前全国唯一的专业足球场，它与其相连的四川北路、多伦路等融为一体，其购物、旅游、比赛、娱乐、休闲等综合功能正逐步显现，成为虹口重要的综合功能区。全长550米的多伦路两侧散布着数十处不同风格的近代中西建筑，以初步开发以“海上旧里、名人故居、文博街市、休闲社区”为特色的文化名人街。随着国际航运服务中心的建成使用，东大名路航运街的航运功能逐步增强，北外滩开发潜力巨大。位于提篮桥商业区的下海庙相传曾是百余年前渔民出海祈求平安的处所。第二次世界大战时期犹太难民在虹口生活并留下了摩西会堂等历史遗迹。

改革开放以来，虹口坚持以经济建设为中心，坚持深化改革，不断扩大对内对外开放，综合经济实力显著增强，始终位于上海中心城区前列。2001年三级财政收入22.79亿元，同比增长15.9％，其中区级财政收入达到17.10亿元，同比增长20.4％。

虹口工业快速发展，初步形成以箱包、服装、灯具、汽车配件、金银饰品加工为主的都市型工业格局。爱思集团（中国）有限公司已成为上海最大的箱包产销基地，目前正在建设爱思大厦和具有国际水平的箱包展示、交易中心。“康培尔”牌西服在国内西服行业中率先获得出口商品免检证书。全长3.7公里的四川北路商业街以形成综合消费为目标，携“看看逛逛其他路，买卖请到四川路”的广告语走向全国，已成为上海最繁华的购物中心和最有魅力的文化娱乐区之一。区域内形成专业市场40余个。曲阳商务中心家电城、上海灯具城等远近闻名。大柏树贸易区以上海商务中心为依托，生产资料和商品交易活跃，有各类专业市场25个，年成交额达150亿元以上。吴淞路

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四平路外贸商务功能显现，沿线拥有上海工艺品进出口公司、上海纺织品进出口公司等7家专业外贸公司。乍浦路美食街闻名海内外，虹口以海纳百川的胸襟，不断扩大对内对外开放，努力构筑更加开放的区域经济，吸引市内外、国内外的企业投资虹口。近年来，区政府努力优化投资环境，提高政府办事效率，完善各项政策，努力为各类企业在虹口发展营造公开、公平、公正的市场环境。外省市、外区企业、民营科技企业、私营企业得到迅速发展。2001年引进内资企业2952户，同比增长61.9%；注册资金31.1亿元，同比增长18.1%。全年批准外资项目46个，同比增长53.3%；外商直接投资合同金额1.4亿美元，同比增长94.7%。

虹口社会事业繁荣，是上海的教育大区之一，辖区内有复兴高级中学、华东师大一附中和北郊中学等著名学校。辖区内还有上海外国语大学、上海财经大学等著名高等学府，获得了全国“基础教育先进区”的称号。虹口是上海唯一获得“全国文化模范区”称号的文化老区，区内文化设施齐全，曲阳文化馆是全国先进文化馆。虹口体育工作先进，向国家和上海市输送了叶冲、金凡、姚文凯、曹燕华等多名优秀运动员。虹口被评为全国“游泳之乡”和“武术之乡”。
面对充满机遇而富有挑战的新世纪，在“十五”期间，虹口将建成繁荣繁华的商贸区、文明舒适的居住区、先进优质的文教区，成为与现代化国际大都市相适应的现代化城区。

虹口，因虹口港而得名，位于上海市中心城区东北部，南连黄浦江、苏州河交汇处，与浦东新区、黄浦区隔水相望，是

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上海中央商务区组成部分之一，西与闸北区相连，东北与杨浦、宝山区接壤，是两区通向市中心的必经之途，被誉为“风水宝地”。全区面积23.5平方公里，2006年末户籍人口78.7万人，辖10个街道（乍浦、嘉兴、提篮桥、新港、四川北、欧阳、曲阳、广中、凉城、江湾镇）。区内交通便捷，内环线、中环线横贯区域，轨道交通3号线（轻轨明珠线）、4号线、8号线、10号线等穿越区境，公交线路四通八达，正在建设中的虹口足球场综合交通枢纽将成为上海东北部最大的地铁和公交换乘中心。

虹口紧邻上海火车站，东距浦东国际机场约30公里，西离虹桥机场约20公里，上海国际客运中心（邮轮码头）就座落在区内北外滩。

上海CBD核心区“井字型”交通工程，包括公平路至浦东南路南北通道、外滩地下通道和周家嘴路北横通道建设，将加快浦江两岸快速路网一体化进程，使虹口与浦东陆家嘴、外滩快速通达，构成黄金三角、交相辉映，有助于进一步提升我区的区位优势。该项目将在“十一五”内全面完成。 

为了紧扣上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的奋斗目标，虹口区围绕上海市发展重点以及对中心城区的功能定位，结合区域实际，制定了“十一五”发展规划，明确了“十一五”期间，虹口区将以提升城区功能，增强区域竞争力为主线，以航运虹口的功能定位为核心，以“两个建成”、“两个完成”为奋斗目标，最终实现“五个明显”。

一、主线－－提升城区功能，增强区域竞争力 

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确定这条主线，有利于将虹口的发展融入上海“四个中心”建设的大格局，在上海“四个中心”建设找准自己位置、承担相应责任、作出更大贡献；有利于不断提高城区综合服务功能，将区位优势转化为功能优势，将资源优势转化为竞争优势，以航运服务功能为引领，提升和完善商务商业功能、文化休闲功能、和谐居住功能，更快更好地推动区域经济社会发展；有利于全区各方力量的聚焦，围绕这条主线，全区方方面面都可找到工作切入点、着力点、发力点，进一步增强“十一五”规划的凝聚力、号召力、影响力。

二、核心－－航运虹口的功能定位

“航运虹口”建设的主要内容：依托上海国际航运中心建设，按照上海加速发展现代服务业的要求，立足区位优势和资源特色，全力打造“航运虹口”。着力推进航运中上游产业集聚，建成航运要素集中、航运服务产业集聚的地区；着力发展邮轮经济，建成上海国际客运的“海上门户”。以航运服务功能为引领，提升和完善商务商业功能、文化休闲功能、和谐居住功能，努力把虹口建成商务商贸发达、文化特色鲜明、综合服务功能完备的现代化中心城区。

“航运虹口”功能规划布局：着眼于培育和壮大以航运服务为特色的区域功能，虹口“十一五”发展的重点区域将集中在北外滩、四川北路和大柏树地区，分别对应航运服务功能、商务商业和文化休闲功能、服务贸易和创新创业功能，形成“一区一街一圈”的规划布局。一区，就是北外滩航运服务集聚区：初步建成以商务办公、高档酒店为主体，以航运服务功能为重点，与国际大都市相适应的上海国际航运中心的核心商务区。一街，就是四川北路商业商务文化休闲街：建成以现代商业商务为带动、以文化休闲娱乐为特色的商业商务文化休闲街，分为南、中、北三个区段。一圈，就是大柏树知识创新和服务贸易圈：构建服务网络，拓展服务规模，提升服务能级，形成民营企业集聚的知识创新服务区域和商务贸易服务圈。 

 三、目标――“两个建成”、“两个完成”

基本建成上海航运服务集聚区。围绕“航运虹口”功能定位，全力建设北外滩航运服务集聚区，在航运要素市场集聚、航运中上游产业和邮轮经济发展等方面实现重大突破，北外滩航运服务集聚区在国内外的影响力、辐射力和竞争力显著增强，成为上海国际航运中心的重要组成部分。

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建成上海市文明城区。在加快区域经济发展、城区建设的同时，大力发展各项社会事业，加强社区建设和管理，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众充分享受发展的成果。深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升市民文明素质，为人民群众建设一个安居乐业的城区环境。

基本完成两翼开发。北外滩地区的上海国际客运中心、上海国际航运中心服务大厦、白玉兰大厦等功能性项目全部建成，四川北路沿线的虹口足球场综合交通枢纽、外滩中信城、原弘基广场等项目全部建成，到“十一五”期末，两翼地区分别建成100万平方米以上的高档商务楼宇和高星级酒店，并全部实现功能落地。交通、通信、水、电、煤等市政设施建设和改造基本完成。

基本完成虹镇老街地区旧区改造。全面完成虹镇老街地区14000余户居民的动迁，加快建设以居住为主的多功能、综合性社区，彻底改变虹镇老街地区的城区面貌。同时，积极推进北外滩东长治路两侧的旧区改造。“十一五”时期，全区拆除旧房屋面积100万平方米以上。

四、实现“五个明显”

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城区功能明显提升。以航运服务功能为引领，全面提升商务商业、文化休闲、和谐居住功能。航运服务软环境不断完善，邮轮经济繁荣发展，航运服务业集聚和辐射效应明显增强，北外滩航运服务集聚区建设取得显著成效，成为上海国际航运中心的重要组成部分。

经济实力明显增强。到2010年，区级财政收入达到52.9亿元，年均增长12％。产业结构进一步优化，产业能级和集聚度进一步提高，航运服务业、知识服务业、商贸旅游文化休闲服务业、房地产业等四大产业区级税收占区级税收总量的75％以上。

科技创新能力明显加强。初步形成以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的科技创新格局，建设一批有影响力和品牌效应的科技创业园区，集聚一批具有较强创新能力的高素质人才，发展一批具有核心竞争力和自主知识产权的创新型企业。

基础设施条件明显改善。加快轨道交通建设，建成虹口足球场等综合交通枢纽，基本完成便捷畅通的区域道路骨干网络建设，完善电力、电信、水、煤气等市政设施，枢纽型、功能性、网络化的城区基础设施体系基本形成。建设功能性公共信息平台，不断提高城区信息化水平。

人民生活水平明显提高。实现各类社会保障基本全覆盖，城镇登记失业率控制在4.5％左右，社会事业协调发展，社会环境安定有序，公共服务水平显著提高，居民收入持续稳定增长。市民文明素质和城区文明程度进一步提高，建成上海市文明城区。

教育优先发展。依法保障教育事业投入，“十五”时期区财政投入教育经费24.3亿元，比“九五”时期增加了53％。教育园区建设取得新进展，华东师大一附中新校舍正式启用。完成一批中小学教学楼改扩建，义务教育均衡发展，推广小学小班化教育，全面实施“加强初中建设工程”。高中阶段入学率保持在98％以上，复兴、华东师

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大一附中、北郊和上外附中4所高中被列入上海市实验性示范性高中。加强未成年人思想道德建设，素质教育。推进职业教育、成人教育、社区教育全面发展，终身教育体系框架初步形成。教育教学成果丰硕，先后获得全国“两基”工作先进区、全国幼儿教育工作先进区、全国职业教育先进单位等荣誉称号。 

 加强科技工作。贯彻实施科教兴市主战略，构建企业科技创新服务平台，建成申茂科技大厦孵化基地等一批科技企业孵化基地和科技园区，通过“全国科技进步城区”考核。获得国家创新基金和市级种子资金项目48项，高新技术成果转化认定项目66项，科技企业专利数2567项。科普工作成效显著，创建市级科普教育基地4个、市级科技教育特色学校6所、科普居委会20个。

发展卫生事业。全面完成加强公共卫生体系建设和健康城区建设两个三年行动计划。成功抗击非典疫情，公共卫生事件处置和疾病预防控制能力进一步提高。完成8个社区卫生服务中心标准化建设，为居民提供医疗、保健等“六位一体”的卫生服务，通过创建“全国社区卫生服务示范区”复核评估。积极吸引社会资本参与区域医疗机构改革，完成曲阳医院、区妇幼保健院转制。“十五”时期，年人均预防保健经费由8元增加到20元。

文化体制改革力度加大，积极探索依托历史文化资源发展文化产业的有效途径。广泛开展群众性体育活动，新建社区健身苑（点）244个、社区公共运动场地4处，连续四年获“全国全民健身周优秀组织奖”。竞技体育成果丰硕，我区运动员在国际国内重大赛事上取得优异成绩。切实保护妇女儿童合法权益，加强人口和计划生育管理，继续稳定低生育水平。连续四次获全国“双拥模范城”称号，民族、宗教、侨务、对台、民防、保密、档案、外事等工作取得新成绩。

1.www.cts2008.com/Art/2006-5-29/18027.html