2003年6月29日，内地与香港、澳门特区政府分别签署了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“CEPA”），2004年、2005年、2006年又分别签署了《补充协议》、《补充协议二》和《补充协议三》。CEPA是“一国两制”原则的成功实践，是内地与港澳制度性合作的新路径，是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑，是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。
随着《安排》的逐步落实，香港与内地间货物往来的手续将更加简化，这有利于内地与香港“连成一片”，繁荣内地与香港的进出口贸易和经济发展。
对香港发展的意义
国务院总理温家宝２９日表示，希望《安排》能为香港工商界带来更多商机，为香港经济的恢复和发展提供一些实际的帮助。温家宝表示，这个《安排》，只是建立香港与内地更紧密经贸关系的第一步。今后，我们不仅要认真执行这个《安排》，还要根据实际情况，继续研究、充实新的政策措施；同时，进一步推动香港与珠江三角洲地区的经济合作。
董建华强调说：“内地与香港建立更紧密经贸关系安排，会进一步全面推动香港与内地，特别是与广东省珠江三角洲的密切关系，使香港得到可持续发展的动力源泉。而香港与内地的密切关系，一直是香港经济繁荣不可或缺的因素。”
梁锦松：CEPA零关税将使高增值行业获益最大
香港财政司司长梁锦松表示：CEPA令香港与内地在货物、服务、投资和贸易的便利化上有所突破；其中尤以高增值、高价值行业可以享受零关税而获益最大。他强调这些行业需要很多支持服务、刺激很多消费行为以及产生对个人服务的需求等，故低技术、低学历工人将同样受惠。
CEPA对香港经济有何作用？
对外经济贸易大学国际直接投资中心主任卢进勇：从货物贸易方面看，允许香港产品零关税进入，几乎可以视为中央政府单方面地在帮助香港发展。该合作协议最直接的作用是帮助香港经济的复苏。此举意味着内地向香港敞开了庞大的市场，无论是香港的资金、人才、服务，还是产品，进入内地将比过去规模更大，手续更便利。当然，从另一方面讲，香港的商品、资金，尤其是服务业的专业技术人员，也正是内地所急需的，尤其是珠江三角洲一带，适当开放以后，对于提高其服务业档次会有很多帮助。
外电称CEPA将有利香港摆脱疫症影响促进经济发展
对内地和珠江三角洲发展的意义
在两地经历了２０年的经济合作后，粤港之间正面临着深度融合、提升层次的“历史性的转折”，两地经济正迎来“亲密合作”的新时期。
广东省外经贸厅副厅长钟键辉认为，目前广东和香港都处于经济结构、产业结构调整的关键时期，在内地与香港更紧密经贸关系安排的总体框架下，增强两地优势互补，将广东省制造业、资源丰富的优势与香港金融、物流、资金、技术雄厚的优势相结合，将促进两地更宽领域、更深层次、全方位的合作与发展。
长期从事粤港澳区域经济研究的暨南大学教授封小云说，在内地按入世时间表开放之前及不违背世贸规则的情况下，争取提前对香港开放，不仅有利于香港抢先进入内地庞大的市场，拓展商机，而且也可为内地提供一个全面开放前的演练，累积融入世界的经验。
在制造业充分合作的基础上，广东工商界普遍对粤港在服务领域的深度合作寄予厚望。由于经济发展水平和经济结构的提升，广东已形成巨大的服务需求市场。根据广东省政府的“十五”规划，第三产业规模将从２０００年的３６００亿人民币的增加值上升到２００５年的６８００亿元，几乎翻一番。在这一时期，香港服务业的强势无疑将对广东经济发展形成新的动力。
香港经济的发展困境
CEPA的签署，比业界的想象加快许多。合作加快的原因，在于香港目前经济形势不太景气，迫切需要采取一些特殊措施，来刺激其尽快复苏。选回归6周年这一时机签署这一安排，也说明中央政府对香港经济形势的关心。
香港回归祖国６年来，各种挑战接踵而至。亚洲金融风暴后，香港经济陷入低谷，近年又受美国经济不景的拖累，一直未能走出困境。以董建华先生为首的特区政府团结香港民众，在成功应对亚洲金融危机的冲击之后，又克服全球经济放缓的不利影响，总体上保持了香港经济、金融和社会的稳定。今年，香港与内地一样，也遭受了非典的严重冲击。面对新的困难，香港特区政府沉着应对，迎难而上，香港同胞空前团结，众志成城，取得了抗击非典的重大胜利。特区政府采取了一系列纾缓民困、促进经济增长的措施，香港经济开始出现回升的势头。
温家宝强调解决香港经济问题关键要加快发展
温家宝指出，目前香港经济还存在一些困难和问题。香港经济主要是结构性问题，这是长期积累形成的。失业率高企，财政赤字增加，都是经济结构性矛盾的综合表现。我们既要看到困难，更要看到有利条件，看到香港发展的优势和潜力。
温家宝提出几点希望：第一，发挥优势，保持特色。第二，调整结构，优化产业。第三，艰苦创业，拼搏奋进。
珠江三角洲的发展困境
中国改革开放２０多年中，数万港澳客商陆续到毗邻的广东特别是珠三角地区投资办厂，使广东发展成为全球重要的制造业基地，而香港也藉此成功地从制造业为中心转型为服务业为主的国际商贸之都。“前店后厂”的分工合作模式无疑造就了大珠江三角洲经济圈２０多年的繁荣成长。然而，伴随香港制造业转移基本完成，新的合作领域又存在诸多限制的情况下，两地合作空间相应缩小，港资在粤角色与其他外资相比也呈弱化趋势。“两地经济合作亟待突破近年来一直停滞的‘闷局’”。广东省工商界普遍认为《安排》将成为突破两地合作“闷局”的新契机。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（英文简称CEPA）的主要内容包括：允许众多香港产品零关税进入内地，放宽内地对香港服务业的准入领域以及贸易便利化三方面。
总体目标：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。
总体原则：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展 ；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。
内地与香港的经贸合作
回归六年间：香港与内地经贸合作进入提速期
过去20多年来，在贸易、投资、产业合作等领域，香港与内地经济日益融合，香港也成为内地对外经济关系的桥梁和纽带。而且，这样的经济关系是经济利益驱动和民间自发形成的，政府参与程度有限。2002年开始的中国内地与香港对建立“更紧密经贸关系安排”的探索及运作，两地建立比一般世贸组织 成员更紧密的经贸关系，推进两地贸易自由化及投资便利化，加快两地经济整合及经济一体化进程，对于促进两地经济增长及祖国统一均有着积极作用及影响。
全文内容：内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（协议正文）
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议二（正文）
附件一：2006年享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表（一）
附件二：内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正二
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议三
附件：内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正三
内地与香港签署CEPA补充协议三
商务部：内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排专题
香港特别行政区政府工业贸易署：《安排》专题
